เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาของวันที่ 4 กรกฎาคม บาคาร่าเว็บตรง เครื่องบินของพันธมิตรที่นำโดยสหรัฐฯ ได้มุ่งเป้าไปที่ฐานที่มั่นของ ISIS ที่เมือง Raqqa ในซีเรีย มันเป็นหนึ่งใน “การนัดหมายโดยเจตนาที่ใหญ่ที่สุดจนถึงปัจจุบัน” โฆษกของพันธมิตรกล่าว และมันถูกประหารชีวิต “เพื่อปฏิเสธ [ISIS] ความสามารถในการเคลื่อนย้ายความสามารถทางทหารทั่วซีเรียและไปยังอิรัก”
สงครามเป็นเพียงการเมืองโดยวิธีอื่น
Carl Von Clausewitz หนึ่งในนักยุทธศาสตร์ทางการทหารระดับแนวหน้าของประวัติศาสตร์ และเป็นรากฐานของการสอนเชิงกลยุทธ์ของอเมริกา ที่โด่งดังเรียกสงคราม ว่า “การขยายทางการเมืองด้วยวิธีการอื่น”
เขาหมายถึงว่าหากปฏิบัติการทางทหารประสบผลสำเร็จ การกระทำนั้นไม่สามารถยืนอยู่คนเดียวหรือชี้นำตัวเองได้ เว้นแต่จะเติบโตและส่งเสริมกลยุทธ์ทางการเมืองที่มั่นคงและยั่งยืน มันก็จะล้มเหลว
นั่นเป็นความจริงในสมัยของเขาที่ทำสงครามอย่างเป็นทางการ ในโลกปัจจุบัน ข้อมูลเชิงลึกยิ่งสำคัญยิ่งขึ้นไปอีก เพราะสิ่งที่โลกกำลังเผชิญใน ISIS ไม่ใช่สงครามระหว่างกองทัพในเครื่องแบบและประเทศที่มีอำนาจอธิปไตย
ความขัดแย้งนี้และอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกันทั่วโลกมีรากฐานมาจากผู้คนไม่ใช่รัฐ มันมีรากฐานมาจากอุดมการณ์และศาสนา ในความขัดแย้งทางนิกาย ในการกีดกันทางการเมืองและการทำให้เป็นชายขอบทางสังคม ในทรัพยากรและการเข้าถึง
นั่นเป็นสาเหตุหลักและเงื่อนไขที่ยาวนานซึ่งไม่ตอบสนองต่อกำลังและไม่สามารถทิ้งระเบิดได้
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ถ้า “การเอาชนะไอซิส” ไม่ได้ถูกรวมไว้ในแผนที่ชัดเจนและเป็นจริงสำหรับการทำงานด้านมนุษย์ การเมือง การทูต และการพัฒนาที่จำเป็นในการแก้ไขปัญหาที่ก่อให้เกิดขึ้น ภารกิจก็จะล้มเหลว
ในความล้มเหลว มันจะทิ้งเมล็ดพันธุ์ของภัยคุกคามใหม่ในดินที่อุดมสมบูรณ์ เช่นเดียวกับที่ ISIS เติบโตจากรากของอัลกออิดะห์แม้หลังจากที่บานสะพรั่งถูกตัดออกด้านบน
การสร้างสันติภาพที่หัวใจของมันหมายถึงการทำงานอย่างหนักในการวิเคราะห์สาเหตุและเงื่อนไขที่นำไปสู่ความรุนแรงและความไม่มั่นคงอย่างถูกต้อง มันหมายถึงการระบุวิธีการทำลายสาเหตุเหล่านั้น แล้วทำงานให้หนักขึ้นเพื่อช่วยสร้างโครงสร้างทางสังคมและการเมืองที่แข็งแรง ยืดหยุ่นได้
เป็นงานที่มักถูกมองข้ามว่าเป็นการฝึกหัดในอุดมคตินิยมยูโทเปียที่เต็มไปด้วยดวงดาวโดยชุมชนนโยบายที่ครอบงำโดยปรัชญาของรัฐชาติและ Realpolitik และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความเข้าใจผิดของการเลิกจ้างนั้นชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ
พล.อ.เจมส์ แมตทิสกล่าวกับสภาคองเกรสอย่างตรงไปตรงมาว่า “ถ้าคุณไม่ให้ทุนกับกระทรวงการต่างประเทศอย่างเต็มที่ ผมต้องซื้อกระสุนเพิ่ม” นายพล Phipps อดีตผู้บัญชาการกองบินที่ 101 ในอัฟกานิสถาน เมื่อถูกถามเกี่ยวกับการสร้างสันติภาพกับผู้ชายที่เขาเคยต่อสู้มาก่อนไม่นานตอบว่า “นั่นคือจุดจบของสงคราม… เราไม่สามารถกำจัดทางออกของเราได้”
เครื่องมือที่มีประสิทธิภาพน้อยที่สุดในการต่อต้านการก่อการร้ายคือสงคราม
ศูนย์วิจัยที่จริงจังได้มาถึงข้อสรุปเดียวกัน: RAND Corporation ย้อนกลับไปในปี 2008 ได้แนะนำว่าการแทรกแซงจากภายนอกของกองทัพไม่ได้เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพน้อยที่สุดในการทำให้กลุ่มผู้ก่อการร้ายหายไป
การยุติความขัดแย้งแบบที่เราเห็นบ่อยที่สุดในปัจจุบันจำเป็นต้องมีการสร้างธรรมาภิบาลและหลักนิติธรรมให้ครอบคลุมมากกว่าที่จะต้องเอาชนะกองกำลังต่อสู้ในสนามรบ
“การสร้างสันติภาพ” เป็นงานประเภทกว้างๆ ที่พยายามแก้ไขที่ต้นเหตุของความขัดแย้งและความไม่มั่นคงภายในประชากรและระบบการปกครอง ในความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับผู้คนมากกว่ารัฐ คำตอบใดๆ นอกเหนือจากนี้แสดงว่าขาดความเข้าใจ การเริ่มต้นตอนนี้ แทนที่จะรอชัยชนะในสนามรบเป็นสิ่งจำเป็น เพราะการรบครั้งต่อไปมีโอกาสน้อยลงผ่านงานนี้ เท่านั้น
อันที่จริง ตัวเลือกสนามรบ – ไม่ว่าจะน่าพอใจเพียงใดในแง่ของยุทธวิธี – มักจะสร้างปัญหามากกว่าที่ควรจะเป็น ชาวซาอุดิอาระเบียกำลังค้นพบสิ่งนี้ในการรณรงค์ต่อต้านกลุ่มฮูตีในเยเมน ซึ่งเป็นกลุ่มทหารทั้งหมดและไม่มีองค์ประกอบทางการเมืองที่คล้ายคลึงกัน และกำลังมีผลกระทบที่คาดเดาไม่ได้
ใช่ การสร้างสันติภาพเป็นกระบวนการที่ยาวนานซึ่งต้องใช้เวลาหลายปี อาจเป็นรุ่นต่อรุ่น แต่หลายปีเหล่านั้นจะผ่านไป ไม่ว่าเราจะตระหนักถึงความจำเป็นของนโยบายต่างประเทศที่สมจริงยิ่งขึ้นหรือไม่ และคำถามเดียวก็คือจะมีความคืบหน้าในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าหรือสงครามจะดำเนินต่อไป
การอภิปรายเกี่ยวกับ ISIS เช่นเดียวกับคนอื่น ๆ ทั่วโลกได้สูญเสียการติดตามความสมจริง แทนที่จะมองว่ากองทัพเป็นส่วนเสริมของการเมือง ผู้พูดทั่วกระดานได้เริ่มมองว่าการเมืองเป็นเรื่องรอง ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องกังวลเมื่อการต่อสู้อันหนักหน่วงเสร็จสิ้นลง
การปฏิบัติจริงเพื่อสร้างสันติภาพ
สิ่งนี้มีลักษณะอย่างไรในทางปฏิบัติ? การดำเนินการที่เป็นไปได้สี่ประการมีดังนี้
หนึ่ง: “การต่อสู้ที่แท้จริง” ที่นี่ไม่ใช่กับ ISIS แต่สำหรับประชากรที่พวกเขากำลังพยายามโน้มน้าว ไม่มีการพูดเกินจริงถึงพลังของสถานการณ์ต่อไปนี้: นักการเมืองชาวอเมริกันคนหนึ่งกล่าวในฟอรัมสาธารณะว่า “ตอนนี้ฉันพูดกับประชากรทั้งหมดที่ติดอยู่ในการต่อสู้ครั้งนี้ ไม่ว่าจะเป็นซุนนี ชีอะต์ ยาซิดี เคิร์ด หรืออย่างอื่น และฉัน พูดว่า ‘ไม่ใช่แค่การทำลายล้างที่เรามีในใจ – มันคือความอยู่รอดของคุณ ”
ISIS อาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะพูดคุยด้วย แต่ถ้าเราไม่เลือกปฏิบัติและเพิกเฉยต่อประชากรที่มองหาการมีส่วนร่วมและความช่วยเหลือจากโลกภายนอก เราจะไม่ทำอะไรเลยนอกจากการป้อนเข้าสู่วงจรอุบาทว์
สอง:ทำให้ชัดเจนต่อประชากรที่เกี่ยวข้องว่าเรามุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาที่พวกเขาเผชิญ ไม่ใช่แค่อาการของปัญหาที่เราเผชิญ
พูดถึงการต่อสู้ในปัจจุบันแต่ไม่ใช่ปัญหาที่ก่อขึ้นและจะยังคงมีอยู่เมื่อควันจางหายไปเพียงแค่กลายเป็นว่าไร้เดียงสาและไม่แยแส ระบุอย่างชัดเจน เช่น เราจะไม่สนับสนุนระบอบเผด็จการเพื่อแลกกับเสถียรภาพที่เหมาะสม แต่เตรียมพร้อมสำหรับการบรรลุเสถียรภาพในระยะยาวผ่านการสนับสนุนอย่างไม่ลดละสำหรับอุดมคติของธรรมาภิบาลแบบรวมที่เราเคารพนับถือ
สาม: การวิจัย และประสบการณ์ส่วนตัว ของฉันที่ทำงานให้กับองค์กรต่างๆในภูมิภาคตลอดจนเวลาหลายปีในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งได้แสดงให้ฉันเห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ากุญแจที่แท้จริงในการสร้างสันติภาพ (เช่นเดียวกับการพัฒนาโดยรวม) ไม่ใช่ “สิ่งที่คุณทำ มันคือ “วิธีการที่คุณทำมัน”
“วิธี” ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดคือการมองผ่านรัฐต่างๆ เพื่อมองผู้คน และให้สิ่งจูงใจเพื่อให้ประชากรและรัฐบาลมีส่วนร่วมในการออกแบบและการเจรจาต่อรองแนวทางของตนเองอย่างทั่วถึงไปข้างหน้า – ด้วยการสนับสนุน ของเรา แต่ไม่ใช่ด้วยทิศทางของ เรา การช่วยสร้างการเชื่อมต่อระหว่างทั้งสอง – กำหนดผ่านความไว้วางใจ ความร่วมมือ และผลการเจรจาในท้องถิ่น – เป็นผลลัพธ์เชิงโปรแกรมที่ทรงพลัง
นอกจากนี้ยังเป็นคำจำกัดความการทำงานที่ดีของ “ธรรมาภิบาล” และเป็นความคิดที่น่ากลัวสำหรับ ISIS มากกว่าอาวุธใด ๆ
สี่: เหนือสิ่งอื่นใด ตระหนักว่ากองทัพไม่สามารถและไม่ควรเป็นพาหนะหลักสำหรับการสู้รบของชาวอเมริกันในต่างประเทศ และจัดลำดับความสำคัญของเงินทุนตามนั้น
ทหารไม่ได้รับการฝึกฝนสำหรับงานที่สร้างสันติภาพ แต่ USAID กระทรวงการต่างประเทศและองค์กรพัฒนาเอกชนที่สำคัญที่สุดคือ
สารที่เราส่งโดยการจัดลำดับความสำคัญของวาระความมั่นคงของชาติในขณะที่ให้ทุนสนับสนุนหน่วยงานที่มีภารกิจหลักและทักษะในการทำงานที่มีธรรมาภิบาล ความยุติธรรม ความสงบสุขและการดำรงชีวิตไม่เพียงพอคือเราไม่มีเจตนาที่จะทำมากกว่าการกำจัดอาการโดยไม่ตรวจสอบสาเหตุ .
กองทัพมีบทบาทในการชนะการต่อสู้ แต่ถ้า “สงคราม” เป็นเลนส์เดียวของเรา เราจะเห็นวิธีแก้ปัญหาในสนามรบสำหรับชุดของปัญหาที่ไม่สามารถแก้ไขได้ หากเราต้องการยุติปัญหา เราต้องพูดกับประชากรในวงกว้างด้วยเครื่องมือเหล่านั้นที่ทำให้มีชีวิต ไม่ใช่ความตาย
เมื่อถึงจุดหนึ่ง ประธานาธิบดีอเมริกันจะถูกบังคับให้ยอมรับว่าการแก้ไขปัญหาเช่นในอิรักและซีเรียนั้นซับซ้อนเกินกว่าจะสรุปได้ในสโลแกนหาเสียงหรือเสียงกัดฟัน นั่นคือความจริงที่ยาก
คำถามเดียวคือต้องเสียเลือด เวลา และสมบัติไปมากเพียงใด ก่อนที่การรับรู้นี้จะมาถึงบ้าน
การกำจัด ISIS และกลุ่มต่างๆ ในลักษณะนี้ แน่นอนว่าต้องใช้ความจริงจังและความเต็มใจที่จะทำงานหนักให้สำเร็จ แต่นั่นไม่ได้หมายความถึงการเตรียมตัวรับการนองเลือดเท่านั้น หมายความว่าเราต้องเป็นจริงและไม่กลัวที่จะพูดว่า “กลยุทธ์ของเราคือการสร้างสันติภาพ” บาคาร่าเว็บตรง
